Рабочая группа
«Европа и Россия в мире»

Сопредседатели: Джон Лаф и Николай Петров

Рабочая группа обсудила общие вызовы, с которыми столкнулись Европа и Россия, способы предотвращения дальнейшего взаимного отчуждения и условия, необходимые для нормализации российско-европейских отношений.

Сегодня отношения России с Европой можно описать как «стабильное не-партнерство». Кремль открыто противостоит Европе и западной модели либерализма, хотя полностью от диалога не отказывается. Характер путинского режима сегодня отражает два общемировых тренда: усиление авторитаризма и сужение поля деятельности гражданского общества. Авторитарные режимы, впрочем, набирают силу во многих странах. Одна из причин этого феномена состоит в том, что их лидеры предлагают простые и быстрые решения целого ряда серьезных актуальных проблем, тогда как традиционные демократические механизмы многим кажутся слишком неповоротливыми и сложными для современного быстро развивающегося мира. К тому же, как показывают события последнего времени, демократические институты порой оказываются бессильными перед такими острыми проблемами современности, как обеспечение стабильности и суверенитета.

По мнению экспертов, «откат» России от демократии к авторитаризму стал также следствием слишком короткого переходного периода, наступившего после распада Советского Союза. Российское общество не успело как следует адаптироваться к произошедшим в стране переменам. После прихода к власти Владимира Путина Россия постепенно превратилась в главную движущую силу глобального авторитаризма. Подавление свобод, принятие антидемократических законов, тактика «гибридной войны», дезинформация и пропаганда — все это можно наблюдать в путинской России.

Проблему глобального авторитаризма усугубляет тот факт, что в современном глобализированном мире интересы западных стран зачастую оказываются тесно переплетены с интересами коррумпированных авторитарных режимов, подобных российскому. Это мешает Западу отстаивать демократические ценности и защищать права человека. Тем не менее, отметили участники дискуссии, Европе удается оставаться последним островком свободы в современном мире.

С точки зрения Кремля, главным препятствием для развития диалога с Европой являются экономические санкции, введенные Евросоюзом в ответ на аннексию Крыма и агрессию России на востоке Украины. Как говорилось выше, вопрос эффективности этих ограничительных мер вызвал ожесточенные споры внутри ЕС. По словам некоторых экспертов рабочей группы, Европе следует изменить свой подход и вводить санкции не против отраслей промышленности, а против конкретных лиц — коррумпированных российских чиновников и попирателей прав человека, — что может стать одним из инструментов сдерживания российского руководства. Сегодняшний политический курс ЕС в отношении России сводится исключительно к санкциям. Однако санкции не могут составлять суть политики, предупреждают эксперты.

Рабочая группа обсудила несколько возможных путей нормализации отношений между Россией и Европой.

Во-первых, Европе следует поддерживать контакты с той частью российского общества, которая не согласна с политикой правящего режима, предлагать свою поддержку общественным активистам, в частности помогать им формировать жизнеспособное оппозиционное движение.

Во-вторых, общественные организации, действующие на территории Евросоюза, должны убедить свои правительства и доноров в необходимости поддержки гражданского общества в России. На данном этапе необходимо инвестировать в построение сильного гражданского общества: когда в России начнутся перемены, именно оно станет главным драйвером социальных преобразований.

В-третьих, межличностные связи могут создать почву для более плодотворного сотрудничества ЕС и России и совместного поиска решения общих проблем. Объединение интеллектуальных ресурсов и формирование международного «сообщества экспертов» будет способствовать успешному противостоянию глобальным вызовам.

В-четвертых, работа с русскими диаспорами в европейских странах может помочь ЕС преодолеть часть разногласий с русскоязычным миром. Впрочем, по словам некоторых участников дискуссии, диаспоры нередко исполняют роль «троянских коней» Кремля в Европе. Большинство выходцев из России поддерживает Путина, не достаточно хорошо интегрировано в европейское общество, черпает информацию в основном из российских государственных СМИ и, таким образом, едва ли поддается влиянию Запада. Вместе с тем ряд экспертов считает, что представителей диаспор вполне можно рассматривать как потенциальных «агентов перемен».

Наконец, чтобы предотвратить экспорт коррупции из России и других авторитарных стран, Европе следует работать над повышением прозрачности внутренних рынков. В ходе дискуссии было выдвинуто предложение открыть свободный доступ ко всем европейским реестрам недвижимости и земельным кадастрам. При этом во всех реестрах должен быть предусмотрен открытый поиск по базам данных — чтобы каждый желающий мог проверить, владеют ли иностранные граждане, занимающие официальные должности в своих странах, собственностью в Европе. Это поможет журналистам и активистам в проведении расследований и разоблачении коррупционеров.

В целом, по мнению участников дискуссии, европейским лидерам следует прекратить попытки вернуться к прежней схеме отношений с Путиным и не ставить знак равенства между Россией и путинским режимом. Такой подход сводит на нет усилия тех россиян, которые противостоят нынешней авторитарной власти и надеются на светлое будущее своей страны.

Рабочая группа пришла к выводу, что РФ остается ключевым фактором развития всего постсоветского пространства. Задача Европы — попытаться остановить социальную «деглобализацию» и деградацию, которые Россия переживает при режиме Путина.

Скачать полный отчет